प्रश्न- राजा एवं राजपद अन्तर को स्पष्ट कीजिये।

अथवा
राजा एवं राजपद में भेद बताइये।

उत्तर -

ब्रिटेन में राजतंत्र कर अतीत अत्यन्त गौरवपूर्ण रहा है। एक समय राजपद पर आरूढ़ व्यक्ति उसमें निहित समस्त शक्तियों का वास्तविक उपभोग करता था। परंतु समय के प्रवाह में राजतंत्र का लोकतंत्रीकरण हो गया और राजा की शक्तियाँ सीमित हो गयीं। राजपद में निहित शक्तियों का उपयोग जन प्रतिनिधियों की सलाह पर किया जाने लगा। ऐसी स्थिति में राजा व राजपद में अंतर महत्वपूर्ण हो गया।

ब्रिटिश संविधान की एक महत्वपूर्ण विशेषता सिद्धांत एवं व्यवहार में अंतर है सैद्धांतिक रूप में राजा या रानी राजपद में निहित सभी शक्तियों का उपभोग करते हैं परंतु व्यवहार में राजा एक औपचारिक प्रधान की भूमिका निभाता है इससे ब्रिटिश रानी का एक नया सम्मान प्राप्त हुआ है। ग्लैडस्टन ने इस भेद पर टिप्पणी करते हुये कहा है- "ब्रिटिश शासन प्रणाली में भाषा के आधार पर जो अनेक सूक्ष्म भेद किये गये हैं उनमें राजा एवं क्राउन का अन्तर सर्वाधिक महत्वपूर्ण है।"

राजा एवं राजपद के भेद को निम्नांकित आधारों पर स्पष्ट किया जा सकता है

1. चरित्र का अंतर - राजा या रानी का चरित्र वैयक्ति होता है, वे एक व्यक्ति होते हैं जबकि राजपद का संस्थागत चरित्र होता है। वास्तविक शक्तियाँ राजपद में निहित होती हैं। राजपद का धारक जोकि परिवर्तित होता रहता है केवल इन शक्तियों का प्रयोग करता है। राजपद की शक्तियाँ अपरिमित होती है जबकि रानी की शक्तियाँ सीमित हैं।

2. प्रकृति का अंतर - राजपद एक स्थायी पद है जबकि राजा या रानी जोकि इसे धारण करते हैं अस्थायी होते हैं। राजा नाशवान है जबकि क्राउन अमर है। ब्लैकस्टोन (Blackstone) का निम्नांकित कथन राजा एवं राजपद के प्रकृति संबंधी भेद को स्पष्ट करता है। "हेनरी, एडवर्ड या जार्ज मर सकते हैं पर राजा इन सबके बाद भी जीवित रहता है।' इंग्लैण्ड में कहावत है "राजा मर गया पर राजा युग-युग जिये" (The king is dead, long live the King.)

(3) स्वरूप का अंतर - राजपद राजा की तुलना में अधिक व्यापक है। राजपद सामूहिकता का द्योतक है जबकि राजा या रानी वैयक्तिक होते हैं। ऑग और जिंक (Ogg and Zink) ने इस अंतर को निम्नांकित शब्दों में स्पष्ट किया है- "क्राउन राज्य की सर्वोच्च कार्यपालक शक्ति है और राजा, मंत्रिमंडल तथा संसद का सामूहिक नाम है।'

राजा या रानी संसद का अभिन्न अंग है और संसद के सहयोग से ब्रिटिश साम्राज्य की प्रभुता का उपभोग करते हैं। वस्तुतः राजा या रानी राजपद का निष्क्रय या सुप्त भाग है। इसका सक्रिय भाग कैबिनेट है। जे. एच. प्राइज (J. H. Price) के अनुसार "राजपद यूनाइटेड किंगडम की शासन शक्तियों का संपूर्ण योग है, दूसरे शब्दों में यह वह सभी कुछ है जो राज्य के व्यवस्थापिकीय कार्यपालिकी और न्यायिक पक्षों के प्रशासन के लिये अनिवार्य हैं। सिडनी लॉ (Sydney Low) इसे एक अनुकूल कार्य की ही परिकल्पना की संज्ञा देते हैं।

अतः ब्रिटेन में राजा या रानी मात्र एक व्यक्ति है जो पहले सभी सभी शक्तियों से संपन्न थे परंतु अब केवल नाममात्र के शासक हैं वास्तव में अब इन शक्तियों का प्रयोग कैबिनेट की सलाह पर होता है। वेड एवं फिलिप्स (Wade and Philips) ने राजपद की सामूहिकता को निम्नांकित रूप में व्यक्त किया है "राजमुकुट (क्राउन) शब्द का अर्थ सरकार की संपूर्ण शक्तियों से है और यह कार्यपालिका का पर्यायवाची है। राजपद की शक्तियों का प्रयोग राजा कुछ अवस्थाओं में अपने विवेक के अनुसार करता है पर अन्य सभी कार्य वह केवल मंत्रियों के उत्तरदायित्व के आधार पर उनकी राय से करेगा।"

4. राजपद के दो पक्ष - राजमुकुट के दो पक्ष हैं। परम्परागत एवं प्रजातांत्रिक। वंश परम्परागत सिद्धांतों पर आधारित राजतंत्र इसके परम्परागत पक्ष को प्रतिबिम्बित करता है जबकि इसका व्यावहारिक एवं प्रजातांत्रिक पक्ष मंत्रिमंडल के द्वारा प्रतिबिम्बित होता है जिसमें कि जनता के प्रतिनिधि होते हैं। राजा या रानी केवल परम्परागत पक्ष को ही प्रतिबिम्बित करते हैं।

5. राजपद ब्रिटिश राज्य का सांकेतिक रूप - ब्रिटिश संविधान में प्रायः सिद्धांत एवं व्यवहार का अंतर पाया जाता है। अतीत में राजपद एवं उसके धारक के अधिकार एवं शक्तियों में कोई अंतर नही था परंतु आज राजपद सर्वशक्तिमान है पर उसका धारक राजा या रानी मात्र औपचारिक शक्ति रखती है उसके अधिकारों का वास्तविक प्रयोग संसद व मंत्रिमंडल के द्वारा होता है। शक्ति का हस्तांतरण वैधानिक आधार पर नहीं वरन व्यावहारिक आधार पर हुआ है। इस प्रकार राजपद ब्रिटिश राज्य का सांकेतिक रूप है।

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